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《重庆市优质粮食工程项目及资金管理办法》政策解读
大中小近日，市粮食局、市财政局联合印发了《重庆市优质粮食工程项目及资金管理办法》（渝粮规范〔2022〕8号）（以下简称《办法》），为便于各有关单位及企业进一步理解优质粮食工程，落实管理要求，现对《办法》解读如下：
一、修订背景及依据
为规范优质粮食工程项目管理，2019年市发展改革委（市粮食局）及市财政局分别牵头制定并联合印发《重庆市“优质粮食工程”项目管理办法（试行）》（渝发改粮食〔2019〕827号）（以下简称《项目管理办法》）和《重庆市优质粮食工程专项资金管理办法》（渝财产业〔2019〕66号）（以下简称《资金管理办法》），对项目和资金管理进行明确。
2021年6月财政部、国家粮食和物资储备局联合印发《关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）（以下简称《意见》），2021年11月国家粮食和物资储备局印发《优质粮食工程“六大提升行动”方案》（国粮规〔2021〕236号）（以下简称《方案》），提出在“十四五”时期深入推进优质粮食工程的要求。为做好“十四五”期间优质粮食工程相关工作，原《项目管理办法》及《资金管理办法》需根据《意见》和《方案》要求，结合我市实际情况进行修订。同时为了优化项目及资金管理，本次联合市财政局共同修订《办法》。
我市充分运用2017年以来实施优质粮食工程既有成效，大力推进“三链协同”，深入实施“五优联动”，做实粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等“六大提升行动”，打造“十四五”时期优质粮食工程升级版，加快粮食产业高质量发展。
二、主要内容
本次修订《办法》与2019年印发的《项目管理办法》、《资金管理办法》主要存在以下差别。一是将项目管理和资金管理进行融合，编制项目及资金管理办法。二是补助资金来源为地方财政资金。三是项目申报条件调整，由项目申报后组织实施调整为先建后补。《办法》共9章29条以及绩效综合评分表。
（一）总则（第1—4条）。根据《意见》和《方案》明确了制定依据和适用范围，提出以增强我市优质粮油供给能力，提高粮食产业质量效益和竞争力，更好满足人民群众粮油消费升级需要的总体目标，加快粮食产业高质量发展的方针原则。
（二）组织领导（第5—6条）。包括组织实施和责任落实方面的内容。细化市粮食局、市财政局职能职责，明确区县粮食行政管理部门和财政部门工作要求和责任。
（三）项目规划（第7—8条）。根据《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案》，对区县粮食行政管理部门提出项目规划要求。
（四）项目申报（第9—12条）。包括项目申报、评审和计划下达方面的内容，项目原则上采取年度申报、竞争择优的方式确定。申报时实际完成投资未超过项目总投资的70%，补助方式为先建后补。
（五）项目实施（第13—17条）。包括明确实施企业项目建设要求、变更流程、建设资料档案化管理和项目撤销方面的内容，同时规范了行政管理部门项目调度要求。
（六）项目验收（第18—22条）。包括验收依据、验收评价和企业（单位）申请、验收流程等方面的内容。
（七）资金管理（第23—26条）。包括补助标准、资金拨付、资金管理和绩效管理方面的内容，明确资金拨付条件。
（八）监督检查（第27—28条）。包括项目和资金监督方面的内容。
（九）附则（第29条）。包括施行日期方面的内容。
（十）附件（绩效综合评分表）。重点从项目决策、项目管理、项目产出和项目效果几方面对实施项目进行评价。
